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学校制度

桂林旅游学院工程建设项目管理办法

来源: 发布时间:2018-06-27 11:00 浏览次数: 【字体:

                              第一章  各职能部门的职责

第一条  为了规范学校工程建设项目的管理,明确各职能部门的职责,保证工程进度和质量,增进资金使用效益,根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》《广西壮族自治区教育系统基建修缮工程项目审计暂行办法》《建设工程价款结算暂行办法》《基本建设项目竣工财务决算审批暂行办法》等有关法律法规,制订本办法。

    第二条  本办法所指工程建设项目是指基建、修缮工程项目。

    第三条  本办法所指工程建设项目管理是指对工程建设项目各个阶段相关工作内容的管理,包括项目建议书、项目论证、项目决策、项目勘察设计、项目上限控制价的制定、项目招标、项目合同签订与执行、工程款支付、项目施工、项目变更与签证、工程竣工验收、工程结算等方面的管理。

    第四条  工程建设项目实行先审批,后组织实施的办法。

(一)单项工程项目金额在200,000元以上的,由学校领导班子研究后批准立项。

(二)单项工程项目金额在50,000元以上,200,000元以下的,由校长批准立项。

(三)单项工程项目金额在5,000元以上,50,000元以下的,由分管校领导批准立项。

以上经批准立项的建设工程项目,由后勤管理处负责组织实施。

(四)单项工程项目金额在5,000元以下(含)的零星修缮工程,由后勤管理处批准立项,并组织实施。

 

第二章  各职能部门的职责

   第五条  各职能部门要明确职责,加强合作,在各自职责范围内完成工作任务。各职能部门与工程建设项目有关的职责是:

(一)审计部门的职责

1、 委托有资质的机构编制新建基建工程的工程量清单和工程预算价,并与基建部门对委托编制的工程量清单、工程预算价核对后,确定对外招标的标底价和实际上限控制价;

2、审查投标方的投标资质(格);

3、审查招投标文件;

4、监督工程项目开标、谈判全过程的监督;

5、审查与修改合同;

6、招标方式及重大工程变更、签证等事项的确认;

7、监督市场询价;

8、监督竣工工程的验收;

9、对修缮工程项目的预算进行复核,确定上限控制价;

10、负责对建设项目的结(决)算审计或送校外审计;

11、对建设工程付款进行审计;

12、其他。

(三)财务部门的职责

1、根据学校领导决策和可行性研究报告做好资金的筹措工作,向学校领导提供有用的参考信息;

2、参与重大工程项目建设的可行性的论证;

3、做好工程所需资金的使用计划,保证足额及时支付工程款;

4、负责工程建设项目的会计核算和工程款支付工作,确保工程建设资金使用的合法性、合理性;

5、参与招投标和合同修改工作;

6、其他。

(五)基建部门的职责

1、根据批准立项的项目,提出估算投资额,向学校提交可行性分析报告;

2、通过招标确定有资质的工程勘察、设计、编标、招标代理、监理单位;

3、组织项目使用部门提出使用功能要求,技术指标,向设计部门提交系统、严密的设计任务书,实现优化设计;

4、拟定招标文件

5、负责与组织具体的招标、谈判事务;

6、组织市场调查、材料询价;

7、提出合同初稿,根据有关部门的修改意见完成合同的最终文本,并在授权条件下,代表学校签订与执行的合同;

8、办理前期报建手续

9、负责对工程项目的现场监督管理,保证工程进度和质量;

10、组织项目竣工验收;

11、审核竣工资料的完备性;

12、及时办理已完工的资产及档案资料的移交手续;

13、向审计部门报送工程结算;

14、对于小型修缮工程项目:

(1)认真听取项目使用部门对拟立项的项目在功能、技术、安全、用材和质量等方面的要求;

(2)根据实地勘察后的结果,编制出工程量清单及预算,并根据需要提出必要的施工图纸或施工说明;

(3)向审计部门提交预算审核资料;

(4)拟定招标文件

(5)负责与组织具体的招标、谈判事务;

 

第三章  合同的拟定与签订

   第六条  合同初稿由后勤管理处提出。

   第七条  学校聘请的法律顾问对合同进行法律审查、修改。

   第八条  审计、财务等从不同的角度对合同进行审查与修改。后勤管理处综合各方的意见后修改成完整的合同文本,提交学校领导审定。

   第九条  由法定代表人签订合同。在允许授权范围内,由分管校领导或职能部门的领导代表学校签订合同。合同签订的授权和份数、合同保管等按学校有关规定执行。

   合同签订授权范围:

   (一)合同金额5,000元(含5,000元)以下的,由职能部门负责人签订。

  (二)合同金额5,000元以上、50,000元以下(含50,000元)的,由分管校领导签订。

(三)合同金额50,000元以上的,由法定代表人签订。

 

第四章   工程项目的施工、变更与签证

    第十条  项目开工前的原始资料必须收集齐全并于工程竣工后连同申报材料、批文等交后勤管理处档案室存档。原始资料包括:数据、照片、图纸及有关文件等。

    第十一条  项目开工后,后勤管理处应督促施工方提交项目施工进度计划表和做好每日施工记录。

    第十二条 后勤管理处应督促施工方对隐蔽工程的现场进行保全,待做好相关数据记录后,再行施工,确认手续参照第十五条的要求执行。

    第十三条  项目变更包括设计变更和其他变更。

施工中,下列原因允许变更项目:

1、规划、消防、人防等原因需要的变更;

2、基础部分因不确定因素的存在需要的变更;

3、其他客观原因导致的必然变更。

除非允许变更的上述原因存在,一般情况下,±0.00以上的变更从严控制。如需变更,必须履行审批手续。

项目使用部门确需对原设计进行修改、调整的,须书面提出申请,报部门分管校领导批准后,按以下程序执行。

    第十四条  项目变更,必须遵循下列规定:

1、变更金额在5,000元以下的,由职能部门主要负责人决定;

2、变更金额在5,000元以上,50,000元以下的,报分管的校领导批准;

3、变更金额在50, 000元以上,500,000元以下的,报校长批准;

4、变更金额在500,000元以上的,须经学校领导班子同意。

    第十五条  工程变更必须履行工程签证手续,实行联签制。实行监理的工程,工程签证单要有监理方、施工方,代表学校的现场管理员及项目负责人、审计人员的签字确认方才有效。不实行监理的工程,工程签证单要有施工方,代表学校的现场管理员及项目负责人、审计人员的签字确认方才有效。

    第十六条  在符合变更条件与程序的情况下,工程签证单应当符合下列规范:

1、固定格式,所填内容不得随意涂改;

2、签证的原因、内容、时间务必表述清楚;

3、签证手续齐全;

4、所附的变更示意图,应当标注清晰、完整;

5、必要时,应拍摄照片予以佐证。

    第十七条 项目施工过程中采用合同清单以外材料的,职能部门必须进行市场询价,经审计部门审计确认后再购买。

    第十八条  工程质量实行职能部门负责制。职能部门受托履行监管责任,加强与监理公司的沟通,协调处理好与各方的关系,保证工程质量。

    第十九条  在施工过程中,如遇到紧急突发事件必须及时变更项目的,现场管理人员可以先采取与突发事件相关的措施,同时向有关领导报告,事后补办手续。

 

第五章  工程进度款结算与支付

    第二十条  工程进度款原则上采用分段结算与支付方式。付款前,职能部门必须提供足以支持应该付款的完整有效的单证,并说明合同的执行情况,经审计部门审核签章,交财务处复核,最后按审批权限由院领导审批,方可付款。

    第二十一条  预付工程款的比例原则上不超过合同金额的10%,竣工结算前所支付的工程款累计一般不应超过合同价款的85%,如确需要突破该比例,须经学校领导批准且最高比例分别不应超过30%和90%。

    第二十二条  对因为项目变更签证增加的工程款,原则上在竣工审结后支付;确实需要在竣工审结前支付的,其比例应当控制在项目变更、签证增加的工程款的60%以内。

在双方对项目变更签证增加的工程款的意见不一致的情况下,应当在工程竣工审结后支付工程款。

    第二十三条  竣工工程,经验收符合国家、行业规定的质量标准后,按工程竣工结算报告金额和审查时间的规定办理工程竣工价款结算,支付剩余工程款。

质量保证金的比例为竣工结算价款的3~5%,待质保期到期后清算(合同另有约定的,从其约定)。

 

第六章  工程竣工与验收

   第二十四条  建设工程项目竣工后,首先由施工方发出验收申请,由职能部门组织五方验收,经整改合格后,再组织校内相关部门人员进行实物验收。

    第二十五条  建设项目竣工后,由审计部门将有关结算资料送财政厅评审中心或具有资质的造价公司对工程造价进行审核。

    第二十六条  有关部门应当按照审计的要求提供规范、完整的各种预算及结(决)算资料。

 

第七章  责任考评

    第二十七条  各职能部门及其人员应当认真履行岗位职责。组织人事部门将对职能部门履行职责的情况作为考核干部和部门年度考核的重要内容。对由于责任心不强或玩忽职守,给学校造成经济或声誉上损失的人员,根据有关规定进行处罚。

    第二十八条  经办的职能部门应当在建设工程竣工结算后的10个工作日内向学校分管的领导提交经审计确认后的工程建设情况报告书。该报告书作为考核有关职能部门的重要依据之一。

工程建设情况报告书的内容,包括:工程名称,工程的合同价或中标价,工程的开工日期、竣工日期和建设周期,施工方(承包方)名称,结算后的总造价,比合同价或中标价增加(减少)的金额,验收等级以及验收中发现需要整改的问题等。

    第二十九条  结算金额在30,000元以上的项目,其建设情况报告书的内容应当由分管校领导向院长报告。

结算金额在500,000元以上的项目,其建设情况报告书的内容应当由校长或分管校领导向学校领导班子报告。

 

第八章  附则

    第三十条     本办法由学校后勤管理处负责解释。

   第三十一条  本办法自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

桂林旅游学院办公室                   2016年7月10日印发

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